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亚博真人_华北电力大学周坚:高校应成为能源智库建设主力

发布时间:2021-01-22    来源:首页77977

经济发展,能源第一,能源是国民经济的命脉。中国每年在能源领域的投资近3万亿元。这么大的经济规模和工业辐射,不可能做出科学决策,不可能协商能源与经济发展、人口容忍度与环境容忍度的关系,也不会严重威胁国家安全。因此,加强能源管理系统的现代化水平和管理能力至关重要。

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能源智库是能源管理体系现代化的重要组成部分,在能源管理中具有决策咨询、思想引导、信息获取、政策宣传、政策评估和人才培养等最重要的功能。经过近几年的发展,中国的能源智库已经初具规模,但显然不存在学科和专业建设单一、缺乏数据分析和研究、缺乏富有影响力的智库专家等严重不足。高校拥有相对完整的学科体系、结构良好的人才队伍、相对相同的研究领域、更前沿的研究成果等。

而且最没有建立新能源智库的基础。从全球智库发展来看,美国75%的智库位于大学,其他发达国家近1/2的著名智库也位于大学。根据全球智库报告,全球前25所大学智库中,有11所来自美国顶尖研究型大学。

能源智库与新时期能源管理党的十八大明确提出:“坚决做出科学、民主、合法的决策,建立健全决策机制和程序,充分发挥智库作用”。2013年4月,习近平总书记就建设中国特色新型智库作出重要指示,将智库建设提升到国家战略高度,认为智库是国家软实力最重要的组成部分。

十八届三中全会明确提出,要“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询体系”。在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中,习近平总书记再次强调了加强中国特色新型智库建设的必要性,为新型能源智库的发展指明了方向。

能源管理的科学决策是保证能源管理能力和管理体制现代化的关键。能源智库作为一个专业化的综合决策研究机构,对能源管理的科学决策有着最重要的支持。

从国际社会来看,发达国家的能源管理体系广泛享有世界顶级能源智库,并有效发挥其在能源管理中的咨询功能。美国世界资源研究所、美国兰德公司、英国牛津能源研究所、日本能源经济研究所、韩国能源经济研究所等智库在基础能源决策中发挥着不可替代的作用。

第一,智库的专业化研究不利于能源战略的科学决策。繁荣的智库由专家、学者、退休官员、社会贤达等跨学科、跨学科的专业人士组成。他们从基础理论上来,专注于政策科学研究和政策分析技术的发展,控制着民意调查和数据分析技术的先进设备,对政策问题进行了多年的普遍跟踪和研究,特别是着眼于未来,致力于宏观战略研究,需要建立思想引导,向社会宣传主流思想和价值观,为决策者开展舆论宣传,领先社会风气。

第二,智库相对独立的国家创新研究体系不利于跨学科融合。智库的发展必须得到多种研究力量、多学科人才和科学研究的支持。

世界顶级能源智库在专业研究上具有综合性、跨学科的特点。例如,牛津大学的研究领域 智库的人才选拔制度更加灵活。

除了专职人员,新的政府官员、企业高管、著名研究人员也可以担任专题研究人员,邀请研究人员。这些新专家可以在智库、大学、政府和企业之间自由流动。在公平竞争、流动的市场环境中,信息、人才、资本等生产要素不会流向具有竞争力的专业化智库,这将进一步把政策思路和专家智力资源转化为政策规划和决策参考,为智库创造繁荣的市场,从而促进智库优胜劣汰、健康发展。中国能源智库建设面临许多严重不足。

经过近几年的发展,中国的能源智库已经初具规模,形成了各种类型的智库。一是政府综合研究部门,如国家发改委能源研究所、国务院发展研究中心产业司、国家能源专业咨询委员会等。二是综合性的行业学会和协会,如中国能源研究会、中国工程院能源部、中国科学院能源研究项目组(如863工程、973工程)等。

三是大型国有能源企业的研究机构,如国家电网能源研究院、中国电力研究院、中国石油经济技术研究院、中石化经济技术研究院等。四是高校,如厦门大学中国能源政策研究所、中国石油大学中国石油战略研究所等。此外,还有一些非政府组织,包括一些由媒体正式成立的能源研究所。这些类型的智库从各个方面对中国的能源决策进行了局部或整体的研究,取得了很多成果。

然而,显而易见,中国能源智库的发展仍存在许多严重不足。首先,一些能源智库的研究成果是同质的、非经验的。

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国内虽然有各种类型的能源智库,但各有侧重的研究倾向。但从研究结果来看,大部分能源智库的成果要么是综合报告,要么是年报,要么是分类报告,报告的主要内容主要是一些能源企业官方业务数据和成果的积累,要么是政府发布的能源决策文本非常简单的辨析,缺乏对决策过程的现代科学研究,对决策没有问题的深刻印象,对政策完整路径的多维研究。在智库的研究成果中,对能源系统决策的历史背景印象深刻,对能源领域的资源产权制度、产业集中度、所有制结构、流通体制、财税制度和监管制度的构成过程缺乏深入的现代科学分析和效果评价。毕竟是这些智库误解了智库和一般研究机构的区别。

智囊团的主要目标是协助政府和社会提高特定领域国家和社会管理的效率。他们的工作重点是在现代科学政策研究的基础上获得最合适的政策,科学地评估政策的执行效果,并协助解决在继续执行缺失的政策时经常出现的偏差。

目前,大多数能源智库缺乏对能源政策实施效果的现代科学研究,因此无法明确提出有影响力的决策修正参考方案。第二,目前能源智库的依存度依然很强。

在智库的发展和转型过程中,很多能源智库仍然是与政府或公共机构联合建立的,这使得能源智库误解了政策研究和决策研究的区别,使得南北政府机构更容易联合一个智库提供资源,甚至成为主管机构的宣传机器或领导决策的喉舌。智库不是普通的研究机构。智库应坚持通过政策和现代科学研究来构建社会价值观。

因此 因此,智库的建设必须让智库深入参与现实的政策过程,拥有更多的政策沟通渠道来构建关于政策观点的多党辩论,调和不同类型智库之间的信息差距,超越学科和组织系统之间的界限,构建跨学科和跨部门的合作,构建不同系统的智库在同一个平台上对话和竞争。迫切需要创建一个新型的大学能源智库。高校智库建设是智库建设的重要组成部分,是推动科学决策和国家管理能力现代化不可或缺的力量。2015年1月,党中央、国务院发布《关于强化中国特色新型智库建设的意见》。

《意见》阐述了发展方向,对我国高等教育领域建设中国特色新型智库提出了明确要求,是建设新型能源智库的纲领性文件。在世界能源资源博弈加剧、中国推进能源革命的新形势下,参与能源领域的高校应着眼于国际领先的战略研究和决策对抗能力,减缓新型高端能源智库建设,致力于能源开发利用和生态环境谈判研究,致力于能源总消耗控制,致力于建设高效、洗手、多元化、安全的现代能源供应体系,致力于重塑能源生产和消费的技术支撑。

能源体制机制改革、能源国际合作、保障能源安全等战略问题,不仅是最重要的战略机遇,也是办好中国特色社会主义大学的责任和义务。一是充分发挥学科优势,尽快建成特色鲜明的专业化新能源智库。学科是科学知识分类、大学教学和科学研究的基本载体和平台。

智库建设和学科建设是高度互补的。特色和优势学科可以为智库建设获得科学知识支撑、人才支撑、管理支撑和平台支撑。没有学科支撑,大学智库将成为无源之水,无根之树。

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大学最好的科研成果主要来自于自己的优势学科和特色学科,这也是大学自身学科科研实力的必然体现。国外顶尖大学智库也是如此,华北电力大学作为以能源和电力为特色的重点大学,在能源学科上有着独特的特色和强大的实力。

以提高能源管理能力和管理体系现代化为目标,学校正在减缓智库支持学科的发展和完善结构,加强民意调查和数据中心建设,加强政策分析人才培养,为新能源智库建设奠定基础。目前,最重要的任务是整合现有学科和智库资源,尽快建设中国能源发展轮询和数据中心。通过该中心,可以及时收集人们对根本性能源战略决策问题的感受和公众意见,随时随地为决策机构提供数据支持。

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数据采集、科学分析、循证检验是智库专业化最重要的体现。新能源智库要牢牢定位高端,打造研究工具和方法,通过加强数据库、模型工具和信息平台建设,打造能源数据和建模中心,运用政策模拟建模、政策背景分析等研究方法,积极开展能源数据基础研发、各种能源模型建设、能源计量分析等。

强化科学有效的研究成果,形成具有中国特色的能源经济分析理论和战略方法。打造具有中国特色的能源智库品牌,使智库成为服务党和国家能源决策的最重要支撑,成为科学评价能源的最重要载体 要充分理顺智库、智库与政府、智库与社会之间的人才流动渠道,减缓疏通智库与决策部门之间的互联渠道,努力完善新智库建设的评估机制。

探索智库领导、专家委员会、首席科学家、科研部门“四位一体”的智库运行机制。尽快在能源智库试点中国特色的“旋转门”制度,聘请退休官员和企业到高校能源智库工作。

希望高校智库青年人才在政府部门、基层一线、党政部门自行培养,构建政界与科研人员之间的智库成员周期性切换,构建智库与决策机构之间的人才双向流动,为科学有效的公共决策做出贡献。在智库的内部管理中,需要通过引入理事会、同行评价和利益相关者评价制度,通过引入人才市场机制超越研究者终身制,来保证智库的运行效率。第三,我们将继续扩大合作,参与全球智库的竞争。

能源智库是能源外交最重要的渠道。要通过智库及时收到中国能源发展的声音,清晰甜美地提出中国能源发展主张,增强中国能源发展的国际影响力。《关于强化中国特色新型智库建设的意见》明确提出在高校实施哲学社会科学计划,重点建设一批全球性和区域性研究基地和海外华人学术研究中心。

目前,大学能源智库应加强与国内大学智库的交流与合作,同时加强与国际知名大学智库的交流与合作。以“一带一路”国家基础发展战略为契机,积极开展与“一带一路”相关的基础能源项目研究,主动分享或牵头“一带一路”国际能源论坛,公开发布“一带一路”能源合作总结,发布“一带一路”能源政策和法律研究报告,提交“一带一路”能源战略政策建议等。华北电力大学积极响应国家“一带一路”建设,正式成立“上海合作组织大学能源智库”、“中欧可再生能源创意中心”;与剑桥大学共享“全球可持续发展中心”,与蒙古科技大学共享“中蒙可再生能源创意中心”。通过研究国际能源政治、经济和全球能源发展趋势,可以进一步理清世界能源格局,为中国能源战略发展决策提供支持。

进一步加强与国际能源组织的联系,扩大国家能源发展政策的现代科学研究,深入参与全球能源管理研究和政策对话,通过重新加入国际能源组织,领导与其他国家能源智库、大学和科研机构的会议和研讨会,领导积极的项目合作研究,以及会议和人员交流,增强中国在世界能源决策领域的话语权。:首页。

本文来源:首页-www.iguarddata.com

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